一、十三五發(fā)展回顧

穩(wěn)增長順利完成，調(diào)結(jié)構(gòu)成效顯著，高質(zhì)量發(fā)展態(tài)勢逐漸清晰。

 

十二五末，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，經(jīng)濟(jì)增速換擋、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛、動能轉(zhuǎn)換困難交織，面臨穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、防風(fēng)險、惠民生等多重挑戰(zhàn)，加上全球經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易保持低速增長，不確定性增加，為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來巨大的挑戰(zhàn)。

 

針對國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境的變化，國家提出了“穩(wěn)增長-調(diào)結(jié)構(gòu)-促改革”發(fā)展思路。圖1所示是近年中央經(jīng)濟(jì)工作會議對下一年工作確定的主題。

 

從中可以看出，國家對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的調(diào)控從十二五末的“穩(wěn)增長”逐步調(diào)整為十三五的“調(diào)結(jié)構(gòu)”，主要政策舉措包括推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”、推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革等。2017年黨的十九大提出高質(zhì)量發(fā)展理念之后，進(jìn)一步以高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，全面推動經(jīng)濟(jì)、城鄉(xiāng)、區(qū)域、社會多個領(lǐng)域協(xié)同發(fā)展，并在調(diào)結(jié)構(gòu)方面取得了較好的成效。

 

規(guī)劃完成進(jìn)展情況：總體符合規(guī)劃預(yù)期，部分指標(biāo)滯后

 

十三五規(guī)劃是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的五年綱領(lǐng)，從經(jīng)濟(jì)、社會、政治、生態(tài)、文化等多個方面提出了五年發(fā)展目標(biāo)，經(jīng)濟(jì)方面規(guī)劃指標(biāo)完成情況能夠大致反映我國經(jīng)濟(jì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢。表1所示是截至2018年十三五規(guī)劃經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)的完成情況。

• 經(jīng)濟(jì)增速符合預(yù)期，但服務(wù)業(yè)增長滯后

   

國內(nèi)生產(chǎn)總值、全員勞動生產(chǎn)率、城鎮(zhèn)化率等指標(biāo)均超過了或者符合規(guī)劃預(yù)期，其中2018年中國國內(nèi)生產(chǎn)總值超過90萬億元，近三年年均增速大于6.7%，超過了規(guī)劃預(yù)期，反映了我國經(jīng)濟(jì)增長基本企穩(wěn)，穩(wěn)增長取得了成效。但由于中美貿(mào)易戰(zhàn)為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了巨大的不穩(wěn)定因素，2019和2020年中國經(jīng)濟(jì)增速大概率低于規(guī)劃預(yù)期。

 

此外，服務(wù)業(yè)增加值的增長速度不及預(yù)期，按照規(guī)劃目標(biāo)，2016~2020年，服務(wù)業(yè)增加值比重年均增加1.1個百分點，而實際上，到2018年服務(wù)業(yè)增加值比重較2016年增加了1.7個百分點，較規(guī)模預(yù)期低了1.4（3.3-1.7）個百分點。

 

• 研發(fā)投入強(qiáng)度增長與目標(biāo)差距較大，其他指標(biāo)基本超過規(guī)劃預(yù)期

 

研發(fā)投入強(qiáng)度偏離目標(biāo)，一方面在于國內(nèi)生產(chǎn)總值快于預(yù)期，科研經(jīng)費(fèi)按計劃預(yù)算投入，跟不上經(jīng)濟(jì)總量的增長；另一方面，也反映了我國科研投入的力度仍有較大的提升空間。

 

此外，互聯(lián)網(wǎng)普及率在2018年已經(jīng)大幅度超過2020年的規(guī)劃目標(biāo)，反映近年中國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展速度遠(yuǎn)超預(yù)期，但也顯示了中國互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的規(guī)模紅利已經(jīng)接近尾聲，未來將進(jìn)入存量市場爭奪的階段。

 

• 金融去杠桿對金融業(yè)造成打擊，影響了服務(wù)業(yè)發(fā)展速度

 

圖2所示是近年服務(wù)業(yè)不同細(xì)分行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r。可以看出，近年來由于受到國家去杠桿以及加強(qiáng)金融監(jiān)管的影響，金融行業(yè)增加值在GDP中的比重明顯下降，從2015年的8.44%下降到2018年的7.68%。

 

鑒于目前國內(nèi)金融風(fēng)險仍然較大，加上美聯(lián)儲利率前景的不確定，預(yù)計十四五時期，國家將繼續(xù)保持對金融業(yè)較強(qiáng)的管控力度，進(jìn)而平衡金融業(yè)與實體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展關(guān)系，金融業(yè)仍將受到影響，發(fā)展前景不佳。

 

• 現(xiàn)代服務(wù)業(yè)成服務(wù)業(yè)增長核心動力

 

近年服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重的提升主要得益于信息服務(wù)和商務(wù)租賃等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展，其中信息服務(wù)業(yè)2018年占GDP比重為3.6%，較2016年增加了0.7個百分點，已經(jīng)成為我國服務(wù)業(yè)發(fā)展的主要帶動力量。

 

預(yù)計十四五期間，隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算的新行業(yè)技術(shù)的進(jìn)一步成熟，以信息服務(wù)為代表的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)將獲得更大的發(fā)展空間。

 

經(jīng)濟(jì)調(diào)結(jié)構(gòu)整體成效顯著，但區(qū)域差異、城鄉(xiāng)差異有待進(jìn)一步改善

 

從前面分析可看出，調(diào)結(jié)構(gòu)是十三五時期中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要主題，其完成情況將是國家實施十四五戰(zhàn)略部署的重要依據(jù)，從近年經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況來看，經(jīng)濟(jì)調(diào)結(jié)構(gòu)取得了顯著的進(jìn)展，但仍存在較大的提升空間，重要表現(xiàn)在：

 

• 動力結(jié)構(gòu)方面，經(jīng)濟(jì)增長動力逐步從過去的投資拉動向消費(fèi)驅(qū)動轉(zhuǎn)變

 

2018年最終消費(fèi)對GDP的增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到76.2%，已經(jīng)連續(xù)四年超過投資對GDP增長的貢獻(xiàn)率，消費(fèi)已經(jīng)成為我國經(jīng)濟(jì)增長的主要動力。而且受中美貿(mào)易摩擦的影響，以及發(fā)達(dá)國家制造業(yè)回流的影響，中國對外貿(mào)易的市場空間將進(jìn)一步壓縮，深度挖掘國內(nèi)消費(fèi)市場將是十四五時期中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要方向。

 

 

• 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面，近年中國加快落后產(chǎn)能淘汰步伐，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整效果顯著

 

2018年中國工業(yè)產(chǎn)能利用率為78%，其中煤炭開采產(chǎn)能利用率為70.6%，鋼鐵冶煉產(chǎn)能利用率為78%，較2016年有明顯提升（圖4）。

 

 

但根據(jù)國際經(jīng)驗標(biāo)準(zhǔn)，產(chǎn)能利用率低于79%是屬于產(chǎn)能過剩，因此我國工業(yè)產(chǎn)能利用率距離合理水平仍有較大差距，持續(xù)推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)能的改造升級仍將是重要任務(wù)。

 

另一方面，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)保持了較為良好的發(fā)展勢頭，2017年營業(yè)收入達(dá)到15.9萬億，同比增長3.6%，高于同期工業(yè)平均水平6個百分點（圖5）。其中電子信息產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域發(fā)展最為迅速，電子信息制造業(yè)2017年營業(yè)收入較2009年增長2.28 倍，是高新新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中增長最快的領(lǐng)域。

 

 

• 債務(wù)結(jié)構(gòu)方面，債務(wù)風(fēng)險得到控制，但債務(wù)規(guī)模增長仍然較快

 

近年來，國家不斷加強(qiáng)對企業(yè)債務(wù)風(fēng)險的管控，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債得到控制，從2013年的最高點下降到2018年的56.53%，國有企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債也得到有效控制，從2013年的最高點下降到2017年的60.53%。雖然企業(yè)負(fù)債率得到控制，但全國非金融部門杠桿率仍保持較快增長，2018年中國非金融部門杠桿率為261%，較2017年增加了8個百分點，其中家庭杠桿率增長過快，反映個人信貸風(fēng)險較大。

 

需要指出的是，住房貸款是導(dǎo)致家庭杠桿率快速增長主要原因，五大銀行年報顯示，截至2018年末，住房貸款占個人貸款的比重在60~80%之間，占個人貸款的絕大部分。

 

• 城鄉(xiāng)差異逐步得到改善，但差距仍然較大

 

近年來，中國城鄉(xiāng)收入相對差距呈現(xiàn)縮小趨勢，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入與農(nóng)村居民人均可支配收入之比從2014年的2.75下降到2018年的2.68，城鄉(xiāng)差距得到改善。

 

但需要看到的是，城鄉(xiāng)之間的收入差距的絕對值仍然較大，而且呈現(xiàn)擴(kuò)大的趨勢，因此，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興仍是我國未來發(fā)展的重要任務(wù)。

 

 

• 區(qū)域產(chǎn)業(yè)依然巨大，且有擴(kuò)大趨勢

 

中國區(qū)域發(fā)展水平差距較為明顯，東南沿海省份，如廣東、江蘇、浙江、福建等省份的人均GDP已經(jīng)超過13000美元，按照國際經(jīng)驗，這些省份已經(jīng)步入后工業(yè)階段，而中西部多數(shù)省份人均GDP在7000~1000美元之間，還存在工業(yè)化的中后期。

 

各省發(fā)展水平的差異反映了我國發(fā)展不平衡不充分的問題，而且區(qū)域之間發(fā)展水平差距過大也將嚴(yán)重影響資源在區(qū)域之間的調(diào)配，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的任務(wù)依然艱巨。

 

 

 

經(jīng)濟(jì)體制改革全面推進(jìn)，國企改革和財稅金融改革最為突出

 

十三五期間，國家從基本經(jīng)濟(jì)制度、產(chǎn)權(quán)制度、市場機(jī)制、財稅制度、金融制度等領(lǐng)域全面推進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)體制改革，并在國企改革、行政體制改革、稅收制度和金融體制改革等領(lǐng)域取得了突破性進(jìn)展，主要表現(xiàn)為：

 

• 以國有企業(yè)改革為主要抓手推進(jìn)基本經(jīng)濟(jì)制度改革

 

黨的十八屆三中全會提出發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用。國有企業(yè)是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的微觀主體，也是政府實施宏觀調(diào)控的重要著力點。

 

2015年以來，以《關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》發(fā)布為標(biāo)志，國企改革“四梁八柱”的改革框架體系逐步完善，四項改革試點、十項改革試點、“雙百行動”等國企改革試點工作陸續(xù)推進(jìn)，推動國有企業(yè)改革取得實質(zhì)性進(jìn)展，尤其在混合所有制改革、選人用人、員工激勵約束等方面效果顯著。

 

• 行政體制方面推進(jìn)國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革

 

2017年3月十二屆人大五次會議政府工作報告上，李總理提出全面實行清單管理制度，制定國務(wù)院部門權(quán)力和責(zé)任清單，擴(kuò)大市場準(zhǔn)入負(fù)面清單試點，減少政府的自由裁量權(quán)，增加市場的自主選擇權(quán)。

 

次年3月，國務(wù)院向全國人大提交國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案，對國務(wù)院部門進(jìn)行調(diào)整，正部級機(jī)構(gòu)減少8個，副部級機(jī)構(gòu)減少7個，以提升政府部門的行政效率。

 

• 財政稅收方面

 

通過推進(jìn)財政預(yù)算制度的改革，完善我國財政管理體系，提升政府財政透明度，為構(gòu)建現(xiàn)代化治理體系提供重要保障。同時，推進(jìn)營改增、個人所得稅等稅收制度改革，提升稅收制度的合理化，降低企業(yè)和個人稅收負(fù)擔(dān)，為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供動力。

 

• 金融體制改革方面，以加快金融對外開放程度

 

實現(xiàn)金融體制與國際接軌為主要方向，一方面，大幅放寬外資進(jìn)入金融業(yè)投資限制，放開國外資本投資國內(nèi)金融機(jī)構(gòu)的限制，實施內(nèi)外一致的銀行業(yè)股權(quán)投資比例規(guī)則等；另一方面，推動“滬港通”、“深港通”、“債券通”、“滬倫通”、科創(chuàng)板等相繼落地，實現(xiàn)中國資本市場與國際的全面接軌。

 

 

 

二、十四五發(fā)展態(tài)勢前瞻

 

十四五期間，我國將面臨更為復(fù)雜的發(fā)展環(huán)境，全球經(jīng)濟(jì)維持低速增長，貿(mào)易摩擦增加全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不確定性，而中國自身經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型也將帶來全球經(jīng)濟(jì)格局的巨大變化，這些都將對中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成重大影響。

 

 

國際態(tài)勢：低增長、低利率仍將持續(xù)，發(fā)達(dá)國家制造業(yè)回流和中美貿(mào)易戰(zhàn)將加速國際產(chǎn)業(yè)格局變動

 

• 全球經(jīng)濟(jì)維持低速增長將是大概率事件

 

自2008年金融危機(jī)以來，全球經(jīng)濟(jì)開始穩(wěn)步復(fù)蘇，尤其是美國經(jīng)濟(jì)，2018年GDP增速達(dá)2.9%，為近3年最高。但根據(jù)IMF的評估，目前世界經(jīng)濟(jì)增長速度已經(jīng)接近潛在增長水平，在巨大的產(chǎn)業(yè)技術(shù)變革出現(xiàn)之前，未來五年全球經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)保持低速增長，增長速度在3.5%左右，其中新興市場經(jīng)濟(jì)增速在4.5%~4.8%左右，而發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)增速將進(jìn)一步下滑到1.5%左右。

 

 

• 全球?qū)⒗^續(xù)維持較低利率水平

 

隨著美國經(jīng)濟(jì)持續(xù)復(fù)蘇，失業(yè)率下降，美聯(lián)儲自2015年12月進(jìn)入新一輪加息周期，到2018年12月，利率水平提升到2.25%~2.50%之間，距離2006年的高點仍有2.5個百分點的距離。但進(jìn)入2019年以后，美國經(jīng)濟(jì)增長開始出現(xiàn)疲態(tài)，加上中美貿(mào)易摩擦的影響，美國經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)表現(xiàn)不及預(yù)期，今年8月，美聯(lián)儲宣布了近五年來的第一次降息，考慮美國保持經(jīng)濟(jì)增長的需要，美國在未來將保持低利率態(tài)勢，進(jìn)而驅(qū)動全球維持在低利率水平。

 

 

• 發(fā)達(dá)國家制造業(yè)回流與中美貿(mào)易摩擦將加速全球產(chǎn)業(yè)分工格局變動

 

近年來發(fā)達(dá)國家開始實施制造業(yè)回流，以G7國家為例，其貿(mào)易順差占GDP的比重從2014年的-1.25%提升到2018年的0.52%，并預(yù)期在未來五年保持穩(wěn)定提升，制造業(yè)回流取得了顯著成果。其中美國國際貿(mào)易賬戶改善最為明顯，2018年貿(mào)易順差占GDP比重達(dá)到1.07%，并預(yù)計在未來五年維持在1%以上。

 

發(fā)達(dá)國家制造業(yè)逐步回遷，以及高端制造業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，將帶動發(fā)達(dá)國家制造業(yè)新一輪產(chǎn)業(yè)升級，對后發(fā)國家產(chǎn)業(yè)升級造成壓力，通過承接發(fā)達(dá)國家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的產(chǎn)業(yè)升級模式不可持續(xù)。

 

另一方面，中美貿(mào)易摩擦的持續(xù)將加速紡織、日用品制造等低端制造加快向東南亞和南亞地區(qū)轉(zhuǎn)移。而且在美國實施技術(shù)封鎖的情況下，中國企業(yè)通過技術(shù)收購實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級的模式不可持續(xù)，倒逼中國加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)投入。這些都要求中國企業(yè)通過自主創(chuàng)新構(gòu)建內(nèi)生性發(fā)展動力。

 

 

 

 

國內(nèi)態(tài)勢：充分、協(xié)調(diào)的高質(zhì)量發(fā)展是經(jīng)濟(jì)發(fā)展主旋律

 

按照黨的十九大規(guī)劃，十四五時期我國進(jìn)入社會主義現(xiàn)代化基本實現(xiàn)階段，要求從經(jīng)濟(jì)、政治、文化、民生社會、生態(tài)五大方面全面推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)。十四五作為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)兩步走的開局階段，具有承前啟后的歷史作用。而隨著十三五經(jīng)濟(jì)調(diào)結(jié)構(gòu)的基本完成，十四五時期我國經(jīng)濟(jì)將進(jìn)入補(bǔ)短板、促改革的高質(zhì)量發(fā)展階段。

 

• 總體發(fā)展態(tài)勢方面，增長速度將進(jìn)一步放緩，但發(fā)展質(zhì)量將顯著提升

 

隨著中國經(jīng)濟(jì)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，增長速度下降是必然趨勢，據(jù)IMF預(yù)測，在十四五期間中國GDP增速將進(jìn)一步下滑到5.5%左右（見圖10），但中國經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量將顯著提升。

 

主要表現(xiàn)為消費(fèi)將進(jìn)一步成為推動經(jīng)濟(jì)增長的核心動力，以新一代信息技術(shù)、新能源、新材料、高端裝備制造為代表的戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的比重不斷上升（如高技術(shù)制造業(yè)2018年增加值為42417億元，占規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值增加值比重13.9%），區(qū)域、城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡不充分的現(xiàn)象逐步得到改善。

 

• 創(chuàng)新發(fā)展方面，補(bǔ)短板將是十四五期間最為迫切的主題

 

中美貿(mào)易戰(zhàn)凸顯了中國產(chǎn)業(yè)核心環(huán)節(jié)缺失、自主創(chuàng)新能力不足的問題。而從我國技術(shù)服務(wù)對外貿(mào)易情況來看，中國技術(shù)服務(wù)逆差規(guī)模呈現(xiàn)擴(kuò)大態(tài)勢，2018年達(dá)到300億美元（圖13），顯示中國對外技術(shù)依存度很高。而且中國部分領(lǐng)域核心零部件，如工業(yè)機(jī)器人減速器、伺服電機(jī)、集成電路芯片等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，高度依賴進(jìn)口。

 

為了提升我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展的安全度，降低對外部技術(shù)的依賴，十四五期間，加快補(bǔ)全產(chǎn)業(yè)短板將是我國經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要任務(wù)。

 

 

• 社會發(fā)展方面，城鎮(zhèn)化進(jìn)程減緩，城市擴(kuò)張階段基本完成，區(qū)域競爭增長轉(zhuǎn)入存量人口爭奪。

   

2018年中國城鎮(zhèn)化率達(dá)到59.58%，較2017年提升1.02個百分點，但比過去10年1.2個百分點增速有所下降，而且中國城區(qū)面積經(jīng)過2015、2016年的快速增長后，2017年開始擴(kuò)張開始減緩。

 

與此同時，中國逐步進(jìn)入老齡社會，2018年中國65歲及以上人口占比為11.9%，較2009年增長3.5個百分點，適齡勞動人口（15~65歲）自2013到達(dá)峰值后，逐步下降，人口紅利逐步消失。

 

未來區(qū)域競爭將進(jìn)入存量人口爭奪階段，廣東、浙江、山東、安徽的等人口增長大省，將大概率保持較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)增長態(tài)勢。

 

而城市發(fā)展，將從建設(shè)擴(kuò)張階段進(jìn)入完善城市運(yùn)營與公共服務(wù)階段，為了增強(qiáng)城市對人口的吸引力，需要提升城市管理能力，優(yōu)化城市環(huán)境，發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，補(bǔ)全公共服務(wù)短板、實現(xiàn)財富聚集。

 

區(qū)域平衡發(fā)展方面，十四五將是主要區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略落實推進(jìn)的關(guān)鍵時期

 

十三五時期，國家確立了科教興國、人才強(qiáng)國、創(chuàng)新驅(qū)動、區(qū)域平衡、鄉(xiāng)村振興、軍民融合、可持續(xù)發(fā)展七大發(fā)展戰(zhàn)略。

 

而從十三五時期出臺的長期戰(zhàn)略規(guī)劃文件可以看出，聚焦區(qū)域平衡發(fā)展領(lǐng)域的規(guī)劃文件最為突出，京津冀、成渝地區(qū)、中部地區(qū)、粵港澳大灣區(qū)以及長三角等地區(qū)都出臺了區(qū)域一體化發(fā)展的規(guī)劃綱要，其中粵港澳大灣區(qū)建設(shè)作為中國進(jìn)一步融合世界、參與全球經(jīng)濟(jì)治理的一次重大實驗，將成為十四五時期我國區(qū)域發(fā)展焦點所在。

 

 

 

 

三、結(jié)語

 

十三五時期，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)歷從“穩(wěn)增長”到“調(diào)結(jié)構(gòu)”的轉(zhuǎn)變，并明確了高質(zhì)量發(fā)展的發(fā)展方向，為十四五的發(fā)展構(gòu)建了良好的基礎(chǔ)。

 

但需要看清的是，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍存在較大問題，創(chuàng)新能力不足，核心環(huán)節(jié)缺失，城鄉(xiāng)差異和區(qū)域差異較大，這些都將成為制約我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要因素。

 

因此，十四五時期，圍繞上述問題，從經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)、社會等多個方面推進(jìn)補(bǔ)短板工作，促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)平衡充分發(fā)展將是主要工作與主題。